Lejos de mejorar la vida de la ciudadan\u00eda, las sucesivas reformas constitucionales salte\u00f1as han facilitado los caudillismos semifeudales. Diario La Naci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
Con el argumento -finalmente desviado- de una modernizaci\u00f3n de las instituciones y de adaptar las constituciones “a los tiempos que corren”, se han promovido en nuestro pa\u00eds muchas reformas que, tal como se puede verificar en los hechos, no han logrado mejorar la vida de los ciudadanos, sino aumentar el poder de los dirigentes pol\u00edticos que las propiciaron. En la mayor\u00eda de los casos, adem\u00e1s, esas modificaciones se tradujeron en notorios retrocesos institucionales, al facilitar el retorno de los caudillajes, la consolidaci\u00f3n de feudalismos, la cooptaci\u00f3n de la Justicia por parte de los poderes ejecutivos y, en definitiva, en consumar la suma del poder p\u00fablico y, llegado el caso de cometer actos de corrupci\u00f3n, asegurarse impunidad.<\/p>\n\n\n\n
La provincia de Salta reform\u00f3 su Constituci\u00f3n durante el primer mandato del justicialista Juan Carlos Romero, quien ocupaba una banca en el Senado antes de ser elegido gobernador. Romero ven\u00eda de vencer al candidato del Partido Renovador, Roberto Ulloa, que hab\u00eda sido gobernador entre 1991 y 1995. El padre del doctor Romero, Roberto, tambi\u00e9n ocup\u00f3 ese cargo entre 1983 y 1987.<\/p>\n\n\n\n
Tras asumir, Juan Carlos Romero promovi\u00f3 la reforma de la ley fundamental de la provincia y, como ocurri\u00f3 en otros distritos, logr\u00f3 la posibilidad de presentarse a la reelecci\u00f3n una vez cumplido su primer per\u00edodo de gobierno. En 2003, impuls\u00f3 una reforma parcial de la Constituci\u00f3n salte\u00f1a, que le permiti\u00f3 presentarse como candidato a gobernador por tercera vez consecutiva. As\u00ed, Romero fue gobernador de la provincia entre 1995 y 2007. Y el mismo per\u00edodo de tres mandatos consecutivos ejerci\u00f3 su sucesor, Juan Manuel Urtubey. Eso implica que entre 1995 y 2019 Salta solo tuvo dos gobernadores.<\/p>\n\n\n\n
Hoy se vuelve a discutir en Salta la posibilidad de otra reforma de la Constituci\u00f3n para limitar los mandatos de gobernador e intendentes a dos per\u00edodos consecutivos<\/p>\n\n\n\n
Aquella reforma salte\u00f1a de 1998 hiri\u00f3 de muerte la sana alternancia en el poder, dio de baja la larga y saludable tradici\u00f3n de gobiernos que solo duraban un per\u00edodo, desde la entrada en vigor de la primera Constituci\u00f3n distrital, promulgada en 1855.<\/p>\n\n\n\n
Por estas horas, se vuelve a discutir en Salta la posibilidad de convocar a una nueva convenci\u00f3n reformadora de la Constituci\u00f3n, impulsada por el actual mandatario, Gustavo S\u00e1enz, para limitar los mandatos de gobernador e intendentes a dos per\u00edodos consecutivos, como ocurre en la mayor parte de las provincias, y tambi\u00e9n para los mandatos de presidente y vicepresidente de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, no ha sido solamente la ambici\u00f3n re-reeleccionista la principal causa de la degradaci\u00f3n de la calidad institucional en provincias como Salta. Los miembros de la Corte de Justicia provincial duran en sus cargos seis a\u00f1os, lo cual afecta su estabilidad. Los jueces son conscientes de que un fallo que disguste al poder de turno puede provocar sus remociones o la imposibilidad de ser reelegidos por otro per\u00edodo. De los cinco miembros con que tradicionalmente contaba el m\u00e1ximo tribunal de Justicia, Urtubey los subi\u00f3 a siete, n\u00famero que creci\u00f3 hasta nueve durante la actual gesti\u00f3n de Gustavo S\u00e1enz. A esta \u00faltima decisi\u00f3n, por dem\u00e1s controvertida, se suma el hecho de que S\u00e1enz design\u00f3 miembro de la Corte a Horacio Aguilar, quien fue abogado del actual gobernador cuando este fue denunciado por corrupci\u00f3n por uno de sus contrincantes durante su gesti\u00f3n como intendente de la ciudad capital. Todos los miembros del tribunal han sido legisladores, funcionarios o apoderados partidarios del PJ.<\/p>\n\n\n\n
El sistema electoral provincial genera distorsiones en la representaci\u00f3n, pues no se adapt\u00f3 a la realidad demogr\u00e1fica, en detrimento de los ciudadanos de los departamentos m\u00e1s poblados, como la ciudad de Salta. En 1947, la poblaci\u00f3n urbana de Salta equival\u00eda al 39,6% del total y en 2001 ascend\u00eda ya al 83,4%. La ciudad de Salta ha cuadruplicado la poblaci\u00f3n, en contraste con departamentos que apenas la aumentaron. Esto afecta el principio de “igual valor del voto”. Por ejemplo, un senador por la capital obtuvo su banca por m\u00e1s de 102.000 votos y otro del interior accedi\u00f3 a un esca\u00f1o con 358 votos. Hay departamentos donde con poco m\u00e1s de quinientos votos se accede a la C\u00e1mara de Diputados provincial, mientras en otros se requieren m\u00e1s de 25.000 sufragios. Est\u00e1 debidamente comprobada, adem\u00e1s, la presi\u00f3n que ejercen los oficialismos en esos departamentos de escasa poblaci\u00f3n, que suelen ser los m\u00e1s pobres y, en la mayor\u00eda de los casos, pasibles de terminar cooptados por el tan habitual como nefasto clientelismo prebendario.<\/p>\n\n\n\n
La composici\u00f3n de mayor\u00edas artificiales en la Legislatura afecta el principio elaborado y promovido por el prestigioso presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos Earl Warren sobre la igualdad del voto. Es digno de recordar el protagonismo de Warren en aquel proceso que llev\u00f3 en los a\u00f1os 60 a la universalizaci\u00f3n del voto en ese pa\u00eds con las leyes promovidas por los presidentes John F. Kennedy y Lyndon Johnson.<\/p>\n\n\n\n
Cuando la representaci\u00f3n no tiene nada que ver con la cantidad de habitantes en cada circunscripci\u00f3n se afecta esa igualdad de sufragio y se distorsiona la composici\u00f3n de la Legislatura. Eso le ha permitido al gobernador Romero, cuando se acercaba el final de su segundo mandato, promover la referida reforma constitucional que lo habilit\u00f3 para competir por un tercer per\u00edodo consecutivo de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Las falencias institucionales se completan en Salta con un presupuesto de publicidad oficial desproporcionado con relaci\u00f3n a los recursos provinciales y destinado a financiar un aparato de medios cuya propiedad, cabe recordar, ha estado en manos de los propios gobernantes.<\/p>\n\n\n\n
La penetraci\u00f3n del narcotr\u00e1fico en la provincia es otro de los graves problemas que afronta. Sus fronteras internaciones con Bolivia, Chile y Paraguay, y con las provincias de Formosa, Chaco, Catamarca, Jujuy, Santiago del Estero y Tucum\u00e1n, la han convertido en una entrada de diversos tipos de estupefacientes y de salida de la droga hacia otros destinos. De m\u00e1s est\u00e1 decir que ello no puede ocurrir sin la complicidad pol\u00edtica, policial y judicial, que en los \u00faltimos tiempos ha llevado al encarcelamiento del juez federal Ra\u00fal Reynoso, condenado a 13 a\u00f1os de prisi\u00f3n, y al suicidio del exjuez Jos\u00e9 Antonio Sol\u00e1 Torino luego de ser confirmada por la Corte su condena a seis a\u00f1os de c\u00e1rcel por cobrar una coima para beneficiar a un narcotraficante.<\/p>\n\n\n\n
El presupuesto oficial de gastos de Salta es financiado en m\u00e1s de un 70% por los fondos de la coparticipaci\u00f3n federal y el primer beneficiado es el banco provincial privatizado, que cuenta con el monopolio de esos dep\u00f3sitos.<\/p>\n\n\n\n
Como en otras provincias, los recursos se gastan en mejoras en la ciudad en descuido de las obras que imperiosamente requiere el interior, profundizando carencias sociales estructurales, como el acceso a servicios b\u00e1sicos esenciales, entre ellos el agua potable o las obras para disminuir los costos log\u00edsticos que afronta la producci\u00f3n salte\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Salta tiene una historia de aportes a la patria ya desde la defensa del frente norte en la guerra de la independencia, con Mart\u00edn Miguel de G\u00fcemes, de cuya muerte este a\u00f1o se cumple el bicentenario. Tambi\u00e9n, la destacada labor de dos presidentes constitucionales que gobernaron con marcada eficacia y honestidad en tiempos dif\u00edciles: los doctores Jos\u00e9 Evaristo Uriburu y Victorino de la Plaza, e Indalecio G\u00f3mez, el ministro del Interior de Roque S\u00e1enz Pe\u00f1a, quien fue coautor y defensor de la ley S\u00e1enz Pe\u00f1a sobre el voto universal, secreto y obligatorio, de 1912.<\/p>\n\n\n\n
Resulta deplorable que esa loable herencia no se traduzca en una mejora de la calidad institucional, condici\u00f3n indispensable para lograr las mejoras que eleven el nivel de vida de los ciudadanos y las inversiones que permitan su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
Constituye un hecho lamentable que sigan existiendo distritos donde, en lugar de crecer y fortalecerse institucional y econ\u00f3micamente, las ambiciones personales de sus gobernantes hayan llevado a sus pueblos a contramano de una historia que se vislumbraba auspiciosa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Lejos de mejorar la vida de la ciudadan\u00eda, las sucesivas reformas constitucionales salte\u00f1as han facilitado los caudillismos semifeudales. Diario La Naci\u00f3n Con el argumento -finalmente desviado- de una modernizaci\u00f3n de las instituciones y de adaptar las constituciones “a los tiempos que corren”, se han promovido en nuestro pa\u00eds muchas reformas que, tal como se puede […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":17960,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-17959","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-columnistas"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17959","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17959"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17959\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17961,"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17959\/revisions\/17961"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17960"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17959"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17959"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.todoeldia.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17959"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}