\u00bfEn el Congreso falt\u00f3 moderaci\u00f3n o eficacia? \u00bfFue malicia opositora o ineficacia propia?<\/p>\n\n\n\n
n el mismo momento en que se conoc\u00eda la muerte injusta y prematura de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, expresidente chileno, pol\u00edtico y empresario con una vasta curiosidad intelectual, en Buenos Aires otro l\u00edder liberal (libertario en este caso), Javier Milei, se alzaba en el Congreso primero con una victoria y luego con un fracaso.<\/p>\n\n\n\n
La victoria consisti\u00f3 en la aprobaci\u00f3n de la emergencia econ\u00f3mica y gran parte de las facultades delegadas del Congreso al Presidente. El fracaso se cifr\u00f3 en que la sesi\u00f3n de Diputados no pudo progresar m\u00e1s all\u00e1 de los primeros art\u00edculos hasta que todos coincidieron en que el proyecto deb\u00eda volver a comisi\u00f3n. Seamos sinceros: volvi\u00f3 al principio, como si nada hubiera ocurrido en este mes de incansable tratamiento parlamentario. Es la consecuencia de haber enviado todo el paquete en un solo paquete. Un gobierno m\u00e1s moderado se hubiera alzado ayer con facultades extraordinarias suficientes para hacer reformas profundas en el pa\u00eds. \u00bfFalt\u00f3 moderaci\u00f3n o falt\u00f3 eficacia? Se votaron solo seis art\u00edculos; hubo 20 votaciones, de las cuales el gobierno gan\u00f3 12 y perdi\u00f3 ocho. Con la \u00faltima derrota comenz\u00f3 el colapso. Es obvio que a la administraci\u00f3n libertaria le est\u00e1 faltando ajustar la punter\u00eda de su aptitud. Tuvo un triunfo al alcance de la mano, pero se le escap\u00f3 por gula m\u00e1s que por necesidad de comer.<\/p>\n\n\n\n
A la emergencia econ\u00f3mica y a las facultades delegadas que ya hab\u00eda logrado deb\u00eda sum\u00e1rsele a un clima m\u00e1s indulgente que el del a\u00f1o pasado. Las lluvias, en efecto, podr\u00edan ser m\u00e1s ben\u00e9volas con la producci\u00f3n agropecuaria y permitir\u00edan un ingreso este a\u00f1o de unos 25.000 millones de d\u00f3lares adicionales. Con ese manojo de cosas era probable que el Presidente no hubiera necesitado volver al Congreso por un rato largo. Pero todo se derrumb\u00f3 cuando a emergencias y facultades extraordinarias se le sum\u00f3 tambi\u00e9n el cap\u00edtulo de las empresas p\u00fablicas que deben ser privatizadas.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPor qu\u00e9 no tuvieron estas un tratamiento aparte? Encima, si todo hubiera sido aprobado por la C\u00e1mara de Diputados, habr\u00eda faltado todav\u00eda la aprobaci\u00f3n del Senado para cumplir con el sistema legislativo bicameral de la Argentina. Es conveniente aclarar esto porque hay pa\u00edses (Espa\u00f1a entre ellos), donde el Senado es una c\u00e1mara revisora de muy pocos temas. La diferencia es que en esos pa\u00edses gobierna un sistema parlamentario, mientras aqu\u00ed rige un sistema presidencialista, que concentra casi todo el poder en la figura del Presidente, aunque el Congreso tiene dos c\u00e1maras con iguales facultades. Los constituyentes de 1994 intentaron atenuar el poder presidencial e incorporaron a la Constituci\u00f3n, por ejemplo, los decretos de necesidad y urgencia. Nadie imaginaba entonces que una d\u00e9cada m\u00e1s tarde gobernar\u00eda el kirchnerismo, y que har\u00eda de las suyas meti\u00e9ndose de mala manera con los rasgos de modernidad pol\u00edtica que le agregaron a la Constituci\u00f3n los constituyentes del 94. As\u00ed las cosas, la entonces senadora Cristina Kirchner escribi\u00f3 en 2006 una ley reglamentaria del art\u00edculo de la Constituci\u00f3n referido a los DNU que terminaron por darle al Presidente m\u00e1s poder que el que ten\u00eda antes. Sucedi\u00f3 lo mismo con la creaci\u00f3n de Cristina Kirchner sobre el Consejo de la Magistratura, ley reglamentaria que la actual Corte Suprema de Justicia declar\u00f3 inconstitucional.<\/p>\n\n\n\n
Antes de que se cayera la reuni\u00f3n parlamentaria de este martes, el gobierno de Milei hab\u00eda cedido varias facultades delegadas que pretend\u00eda tener. El gobernador de C\u00f3rdoba, Mart\u00edn Llaryora, era el mandatario -y el pol\u00edtico- m\u00e1s decidido a combatir las facultades delegadas y las privatizaciones si las provincias no coparticipaban el impuesto PAIS. Llaryora tiene raz\u00f3n cuando se queja de que el gobierno nacional lo desautoriz\u00f3 de la peor manera. Sucede que durante una reuni\u00f3n de los gobernadores no kirchneristas con el ministro del Interior, Guillermo Francos, el lunes 29 de enero, se mencion\u00f3 la posibilidad de que las provincias coparticipen el impuesto PAIS, que se cobra a los que compran en d\u00f3lares con tarjetas de cr\u00e9dito. Un impuesto del anterior gobierno. Fue una de las tantas maneras del dueto Alberto Fern\u00e1ndez-Sergio Massa de desalentar los viajes al exterior de los argentinos. Pocos argentinos hacen viajes tan largos al exterior como el que est\u00e1 realizando Alberto Fern\u00e1ndez en Espa\u00f1a, hacia donde viaj\u00f3 antes de las fiestas de fines del a\u00f1o pasado. Los kirchneristas se sienten un linaje especial de la sociedad, con privilegios igualmente especiales frente al resto de los argentinos. El ejemplo es, para ellos, una sensibler\u00eda propia de burgueses apegados a las meras formas. Es mejor darse todos los gustos en vida. Javier Milei desminti\u00f3 luego que esa conversaci\u00f3n de los gobernadores con Francos sobre la coparticipaci\u00f3n del impuesto PAIS haya existido; fue uno de esos momentos que Francos prefiere dejar en una p\u00e1gina olvidada de la historia.<\/p>\n\n\n\n
Llaryora no se olvid\u00f3, y amenaz\u00f3 con que sus diputados se unir\u00edan al kirchnerismo para echarle tierra a los principales art\u00edculos de la ley que trata la C\u00e1mara de Diputados. El gobernador cordob\u00e9s advirti\u00f3 a tiempo que debilitar a Milei en compa\u00f1\u00eda del kirchnerismo le significar\u00eda un alto precio pol\u00edtico en su provincia, la m\u00e1s consecuente en su militancia antikirchnerista. Finalmente, tanto Llaryora como otros gobernadores no kirchneristas (hablan de la participaci\u00f3n especial del mandatario de Entre R\u00edos, Rogelio Frigerio) aceptaron la propuesta de Francos de tratar en tiempos pr\u00f3ximos una ley especial sobre los impuestos coparticipables. El impuesto PAIS es transitorio porque es inherente al cepo al d\u00f3lar; el d\u00eda que se levante ese cepo, el impuesto habr\u00e1 muerto naturalmente. Es el Gobierno el que tiene raz\u00f3n con ese argumento. De esa manera, Milei pudo conseguir la aprobaci\u00f3n de emergencia econ\u00f3mica y de las facultades delegadas, aunque le hab\u00edan sacado algunas de estas que no hac\u00edan al n\u00facleo central del poder extraordinario que hubiera tenido el Presidente. Pero las privatizaciones desnaturalizaron todas las intenciones buenas de la pol\u00edtica. \u00bfNo las conversaron antes? \u00bfPor qu\u00e9 fueron tan tranquilos a un recinto de asombros? \u00bfO, m\u00e1s bien, por qu\u00e9 fueron decididos a morir si no era necesario entregar la vida?<\/p>\n\n\n\n
En rigor, el gobierno de Milei se propone mandar al Congreso en alg\u00fan momento no lejano profundas reformas tributaria y previsional, seg\u00fan anticipan importantes fuentes del oficialismo; algunas de esas reformas (no todas) podr\u00eda haberlas hecho con las facultades delegadas. Inclusive, el Congreso lo hab\u00eda obligado al Presidente, antes del colapso de la sesi\u00f3n, a aceptar que deb\u00eda hacer un informe mensual a los legisladores sobre el uso de las facultades delegadas. Esto nunca se dio durante los gobiernos kirchneristas, y todas las administraciones lideradas por los Kirchner o por Alberto Fern\u00e1ndez tuvieron esas facultades. Alberto Fern\u00e1ndez lleg\u00f3 a congelar el salario de los jubilados, haciendo uso y abuso de tales facultades, y a crear una f\u00f3rmula de aumentos previsionales mucho m\u00e1s ego\u00edsta que la que exist\u00eda desde tiempos de Mauricio Macri. A Macri le tiraron 14 toneladas de piedras en la plaza del Congreso; Alberto Fern\u00e1ndez no tuvo ni un documento en contra. Son los prejuicios de las ideolog\u00edas, que condenan o perdonan en nombre del pensamiento.<\/p>\n\n\n\n
El Gobierno hab\u00eda cedido tambi\u00e9n en el tiempo de las facultades delegadas; las consigui\u00f3 por un a\u00f1o prorrogable por otro a\u00f1o m\u00e1s. El proyecto original establec\u00eda exactamente el doble de tiempo para la vigencia de tales facultades. Esas concesiones lo llevaron al Presidente a decir el fin de semana \u00faltimo, pocas horas antes de emprender el viaje a Israel e Italia, que sus opositores (los dialoguistas, desde ya) le \u201ccorren el arco todo el tiempo\u201d y a adelantar que no har\u00eda m\u00e1s concesiones. \u00bfPor qu\u00e9 no se conform\u00f3 con la emergencia econ\u00f3mica y las facultades delegadas? La emergencia la permite al Gobierno hacer por decreto muchas cosas que com\u00fanmente deben pasar por el Congreso.<\/p>\n\n\n\n
En 2002, el entonces presidente Eduardo Duhalde cambi\u00f3 el sistema econ\u00f3mico (tir\u00f3 abajo la convertibilidad de Domingo Cavallo) solo con un decreto al que lo habilitaba una ley de emergencia econ\u00f3mica. Carlos Menem decidi\u00f3 por decreto la mayor desregulaci\u00f3n de la econom\u00eda que se recuerde; tambi\u00e9n lo autorizaba una emergencia econ\u00f3mica. Y Ra\u00fal Alfons\u00edn cre\u00f3 una moneda nueva, el austral, mediante un simple decreto. A Milei le cuesta todo mucho m\u00e1s porque tiene una enorme debilidad parlamentaria, pero hab\u00eda conseguido mucho m\u00e1s que lo que cualquier pod\u00eda pronosticar antes de abrupto final. \u00bfFue la malicia de sus opositores o es la ineficacia propia? Una conspiraci\u00f3n opositora es inveros\u00edmil; sencillamente, un complot necesita de una oposici\u00f3n organizada, cosa que a todas luces no existe. Estamos frente al espect\u00e1culo de un gobierno caminando a los tropezones frente a una oposici\u00f3n fragmentada y contradictoria.<\/p>\n\n\n\n
Los pol\u00edticos deber\u00edan saber conversar, negociar, ceder y cumplir sus compromisos. Pi\u00f1era, doctor en Econom\u00eda en Harvard, ese l\u00edder chileno que ayer choc\u00f3 sorpresivamente con la finitud, era el ejemplo de un pol\u00edtico ortodoxo, con claras ideas de centroderecha, pero dispuesto a conversar con propios y extra\u00f1os. Cuando era presidente de Chile, siempre pasaba por la casa de su antecesora, la socialista Michelle Bachelet, en busca de alg\u00fan consejo. Amigo personal de Macri, pudo enhebrar una buena relaci\u00f3n personal con Cristina Kirchner cuando ambos convivieron como jefes de Estado de sus pa\u00edses. \u201cSebasti\u00e1n\u201d, lo llamaba Cristina con ese tuteo confianzudo tan propio de ella. Pi\u00f1era le dec\u00eda \u201cCristina\u201d. Algunas veces, Pi\u00f1era se ofreci\u00f3 como mediador entre Cristina Kirchner y Macri, cuando ella era presidenta y Macri era jefe del gobierno capitalino. Intercedi\u00f3, convers\u00f3, no se resign\u00f3 al fracaso, y sonde\u00f3 una y otra vez f\u00f3rmulas diversas de acuerdos entre esos viejos rivales. Nunca consigui\u00f3 acercarlos. La pol\u00edtica argentina pertenece a un territorio de guerras que nunca acaban.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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